Ao determinar a observância ao princípio da função social da cidade, a Constituição Federal, tratando da Política Urbana nos artigos 182 e 183, veio consagrar, no ordenamento jurídico brasileiro, o direito à cidade, cabendo assim ao poder público garantir o bem-estar de seus habitantes.
Evidentemente, essa conquista do povo brasileiro, produto das lutas sociais que desembocaram na Assembleia Nacional Constituinte e na Carta Magna de 1988, a chamada Constituição Cidadã, confere às pessoas - ainda que no plano formal - direitos fundamentais.
Sendo a cidade um espaço de convivência e de interação coletiva, tais direitos não podem ser exercidos apenas no plano individual, e sim no contexto da coletividade.
O direito universal de acesso aos serviços de saúde pública, por exemplo, deriva de um direito maior: o direito a uma vida digna, não apenas para uma, mas para todas as pessoas. Assim acontece com o direito à cidade. Não se aplica a uma única pessoa. Situa-se na esfera pública, pois se destina a toda a população.
Também não pode ser tratado de forma fragmentada, mas integrada. Não se resume apenas ao direito de acesso à educação, excluindo-se as demais políticas públicas. O direito à cidade resume uma gama de direitos, sem os quais torna-se inviável uma vida nos padrões de dignidade humana.
David Harvey (*) afirma que:
“O direito à cidade está muito longe da liberdade individual de acesso a recursos urbanos: é o direito de mudar a nós mesmos pela mudança da cidade. Além disso, é um direito comum antes de individual, já que esta transformação depende inevitavelmente do exercício de um poder coletivo de moldar o processo de urbanização” (HARVEY, 2012, p. 74).
O referido autor situa o processo de urbanização no contexto histórico das classes sociais e, nos dias atuais, como produto do sistema capitalista.
“Desde o início, as cidades emergiram da concentração social e geográfica do produto excedente. Portanto, a urbanização sempre foi um fenômeno de classe, já que o excedente é extraído de algum lugar e de alguém, enquanto o controle sobre sua distribuição repousa em umas poucas mãos. Esta situação geral persiste sob o capitalismo, claro, mas como a urbanização depende da mobilização de excedente, emerge uma conexão estreita entre o desenvolvimento do capitalismo e a urbanização” (idem).
Ainda segundo o Professor Harvey, o processo de crescimento das cidades – transformando-as em metrópoles – vai consolidando um novo estilo de vida, sob o domínio do mercado, portanto excludente e desigual.
“A expansão mais recente do processo urbano trouxe com ela incríveis transformações no estilo de vida. A qualidade de vida urbana tornou-se uma mercadoria, assim como a própria cidade, num mundo onde o consumismo, o turismo e a indústria da cultura e do conhecimento se tornaram os principais aspectos da economia política urbana.
A tendência pós-moderna de encorajar a formação de nichos de mercado – tanto hábitos de consumo quanto formas culturais – envolve a experiência urbana contemporânea com uma aura de liberdade de escolha, desde que se tenha dinheiro” (HARVEY, 2012, p. 81).
Nesse cenário, onde a pobreza, a desigualdade e a exclusão social se expressam tão fortemente, penalizando a ampla maioria da população, como fazer cumprir os direitos formais para as pessoas nas cidades e metrópoles brasileiras, conforme estabelece a Constituição Federal?
Por meio da conquista de uma vida digna, para todas as pessoas. Onde a luta pela moradia, pelo saneamento básico, pelo transporte público, não está dissociada da luta por pleno acesso a educação, saúde, assistência social, trabalho, segurança pública, cultura, esporte e lazer, entre outros.
O DIREITO À CIDADE não será efetivado como um favor ou como um presente caído das nuvens, mas com ampla mobilização popular. Afinal, a dívida social contraída ao longo do processo de colonização brasileira ainda perdura, vergonhosamente, em nossa sociedade. Até quando?
(*) HARVEY, David. O direito à cidade. Revista Lutas Sociais, São Paulo, n. 29, p. 73-89, julho/dezembro/2012.
Mestre em Estudos Urbanos e Regionais, ex-vereador de Natal/RN pelo PCdoB, é Diretor Autárquico da ARSEP e autor de livros sobre metrópoles e saneamento básico.
